【荊州市荊州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)巡禮】

【核心提要】初春的田野，荊州市荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)的萬畝良田基地，像鋪上了一層偌大的綠色地毯，天空中小鳥歡唱，溝渠里水清見底，農(nóng)田間禾苗舒展，農(nóng)民們喜笑顏開。隨著荊州區(qū)綠色高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的不斷推進(jìn)，許多昔日的“撂荒田”“斗笠田”變成了“噸糧田”“高產(chǎn)田”。農(nóng)民及合作經(jīng)濟(jì)組織的種糧積極性，已逐年得到提高。

荊州區(qū)大膽創(chuàng)新，以推進(jìn)綠色高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)為突破口，著力實施“三個升級”，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚，在全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合評價年度考核排名中逐年攀升：2019年位居全省第14位；2020年躍居全省第8位，并獲得省政府專項獎勵資金；2021年農(nóng)田建設(shè)工作再接再厲、乘勢而上、高質(zhì)量發(fā)展，有望再次沖進(jìn)全省第一方陣。

荊州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全國現(xiàn)場觀摩會。

2021年7月21日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)田處處長李劍夫（右二），調(diào)研指導(dǎo)荊州區(qū)綠色農(nóng)田建設(shè)工作。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田排灌渠一景。

農(nóng)田整治后，田成方、路相連、水相通、林成行的美景。

農(nóng)田整治后的生態(tài)渠道、高產(chǎn)田塊。

農(nóng)田整治后的渠道一景。

?理念升級，為“優(yōu)質(zhì)”奠定堅實基礎(chǔ)

2020年，湖北省明確荊州區(qū)為綠色農(nóng)田創(chuàng)新建設(shè)示范區(qū)試點。荊州區(qū)搶抓機(jī)遇，借勢推進(jìn)，并立足全域全方位謀劃。

首先是堅持把綠色農(nóng)田建設(shè)與人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，突出生態(tài)綠色、市場效益和長遠(yuǎn)發(fā)展，并作為實施鄉(xiāng)村振興的重點優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)工程來打造，列入全區(qū)“五個重大”來統(tǒng)籌發(fā)展。

其次，結(jié)合自身區(qū)位特點和資源稟賦，確立了“綠色農(nóng)田、生態(tài)引領(lǐng)、可持續(xù)發(fā)展”的功能定位，聘請省級專家團(tuán)隊現(xiàn)場指導(dǎo)，遴選專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，在整體規(guī)劃上既統(tǒng)籌全局、面向未來，又關(guān)注細(xì)節(jié)、精雕細(xì)刻，編制完成了《荊州區(qū)綠色農(nóng)田創(chuàng)新示范建設(shè)實施方案》。

根據(jù)實施方案，選取李埠鎮(zhèn)沿江村為先行先試一期工程試點。該項目總投資1700萬元，共建設(shè)綠色農(nóng)田5680畝，于2020年10月開工建設(shè)，2021年5月完工。項目建設(shè)成效顯著，經(jīng)過整理后的綠色農(nóng)田集中連片、設(shè)施完善、功能齊全、科技含量高、耕地質(zhì)量高、產(chǎn)出效益高?！疤锍煞?、地連片、水循環(huán)、路相連、林成網(wǎng)、花似錦”的古城田園美景已然再現(xiàn)，一幅美麗清新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新畫卷徐徐展開。

浠水、大冶、孝感等地先后派代表前往實地考察交流，荊州市2021年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會也對該示范點進(jìn)行了觀摩。

2021年7月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)中心舉辦全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班，與會代表近300人參觀了該示范點后，贊揚有加。

超前的理念，讓農(nóng)田整治向規(guī)模、綠色、“智能”前行。2021年，荊州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為4.75萬畝，其中綠色農(nóng)田建設(shè)面積5770畝落地在馬山鎮(zhèn)馬南村，目前主體工程已全部完工，初步實現(xiàn)了高效節(jié)水智能灌溉。在其600畝核心區(qū)，農(nóng)田智能灌溉系統(tǒng)可以通過電腦或手機(jī)看到土壤情況，及時清楚掌握給農(nóng)作物灌溉的時間及所需灌溉量，同時，還可以通過電腦端控制田間的閥門和水泵開關(guān)進(jìn)行定時定量灌溉，從而節(jié)省水資源并滿足農(nóng)作物生長需求。

該項目建設(shè)前，不規(guī)則的小田以及雜亂的坑塘，讓種植戶施肥打藥效果不佳，灌溉與排水都不方便。項目實施后，通過土地集中流轉(zhuǎn)、土地平整、土壤改良、水系改造、道路建設(shè)、綠化配套等，耕地質(zhì)量提升0.1個等級、糧食增產(chǎn)每畝每年100公斤以上，同時也極大改善了村莊環(huán)境和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

?技術(shù)升級，打造“綠色”樣板

傳統(tǒng)的農(nóng)田建設(shè)，因投入不足，工程措施往往只是解決溝路渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。荊州區(qū)按照綠色可持續(xù)發(fā)展的要求，將“綠色農(nóng)田”視為“山水田林湖草”的生命共同體來打造，從“田、土、水、路、林、電、技、管”八個方面開展農(nóng)田綜合治理。

該區(qū)結(jié)合項目區(qū)具體實際，創(chuàng)造性地規(guī)劃并實施了十項工程、五項技術(shù)。

十項工程，即土地平整工程、土壤改良工程、農(nóng)田生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)工程、農(nóng)田生態(tài)廊道工程、農(nóng)田生態(tài)景觀工程、高效節(jié)水灌溉工程、農(nóng)田和水質(zhì)監(jiān)測工程、農(nóng)田輸配電工程、村莊整治工程、農(nóng)業(yè)廢棄物利用工程。工程一環(huán)扣一環(huán)，每一個工程分別按其規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，確保落實到位。

五項技術(shù)：耕地質(zhì)量提升技術(shù)。開展土壤檢測、土壤改良、測土配方施肥、秸稈尾菜利用等綜合技術(shù)集成，改造后土壤有機(jī)質(zhì)含量不低于25g/kg、pH值6.0-8.5，土壤中的微量元素得到補(bǔ)充，土壤理化性能明顯提高。

水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與水質(zhì)凈化技術(shù)。利用臨江優(yōu)勢，提取優(yōu)質(zhì)長江水灌溉項目區(qū)農(nóng)田，同時將項目區(qū)溝渠、塘堰等水系全部連接貫通、合理利用，兼具灌溉、排水和蓄水的功能，解決了過去旱時不蓄水、梅雨就淹水、灌溉缺好水的難題。對灌溉水源，以循環(huán)用水的堰塘或渠道為基本治理單元，開展水質(zhì)凈化改造：設(shè)置生物濾池、投放微生物菌劑、種植水生植物、投放水生動物等，從而有效地凈化水質(zhì)，使之達(dá)到農(nóng)田用水灌排的標(biāo)準(zhǔn)。

高效節(jié)水灌溉及物聯(lián)網(wǎng)手機(jī)自動化控制技術(shù)。項目區(qū)配備的智能灌溉設(shè)施采用國際領(lǐng)先的成熟工藝及技術(shù)，澆水施肥的時間和計量均可遠(yuǎn)程控制，既節(jié)水、節(jié)肥、省藥，又輕松便利。

綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)。項目區(qū)主要溝渠采用生態(tài)環(huán)保的蜂格網(wǎng)、聯(lián)鎖植生砼、漿砌石等多種生態(tài)護(hù)坡方式，水位線以上的邊坡種植草皮；農(nóng)田機(jī)耕道、生產(chǎn)路以生態(tài)路、碎石路為主；農(nóng)田周邊廣泛植綠布綠等。

農(nóng)田生物多樣性技術(shù)。依托原有的塘堰及溝渠建設(shè)小微濕地景觀，并種植金錢橘、枇杷、黃桃等林果及蜜源植物，既有綠化景觀效果，又有利于恢復(fù)農(nóng)田生物多樣性。

?責(zé)任升級，為“振興”勇當(dāng)先行者

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的“新引擎”。從事高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的荊州區(qū)農(nóng)田人，深深感到既是榮譽(yù)，更是責(zé)任。他們努力克服疫情等方面的影響，勇當(dāng)“振興”先行者。

探尋多渠道籌措高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方配套資金，保證了農(nóng)田建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)不降低。近3年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目都達(dá)到了2000元/畝的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綠色農(nóng)田達(dá)到了3000元/畝。

該區(qū)通過發(fā)行地方債券的方式解決財政配套資金，區(qū)政府共落實4000萬元作為地方配套。此外，還通過大力推行“三個合作社”建設(shè)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)大規(guī)模實施土地流轉(zhuǎn)，由市場主體先建后補(bǔ)、政府以獎代補(bǔ)，從而形成了國家、社會資本及群眾投工投勞多渠道投入農(nóng)田建設(shè)的機(jī)制。目前共有23家水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，已累計投入2000余萬元。

該區(qū)通過召開開工動員部署會、現(xiàn)場調(diào)度會、工作推進(jìn)會、督辦整改會等，統(tǒng)一思想，壓實責(zé)任。按照快字當(dāng)先、保證質(zhì)量的要求，超前謀劃、提前安排、提前準(zhǔn)備。項目開工后，業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、審計等全程跟進(jìn)，檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)，高速高效推進(jìn)項目建設(shè)。

強(qiáng)化在建管理。在項目的勘察、設(shè)計、招標(biāo)采購、監(jiān)理、施工、驗收、資金管理、檔案管理等全過程，實施規(guī)范程序，力爭把項目建設(shè)成規(guī)范化管理工程、廉政工程和民心工程。

農(nóng)田建設(shè)，“三分建、七分管”。該區(qū)出臺《荊州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建后管護(hù)暫行辦法》，落實產(chǎn)權(quán)單位、管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)經(jīng)費，確保長效管護(hù)機(jī)制落實到位。

對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，及時開展績效評價。即從預(yù)算執(zhí)行情況、產(chǎn)出情況、效益情況及滿意度四個方面進(jìn)行評價分析。同時優(yōu)化考評辦法。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目任務(wù)完成情況及支持配合服務(wù)項目建設(shè)情況作為下一次安排鎮(zhèn)村農(nóng)田項目計劃的重要參考依據(jù)。把工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全、群眾滿意度作為衡量施工企業(yè)優(yōu)劣的重要考核指標(biāo)，作為下一次項目招投標(biāo)的重要參考。

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