新華社銀川6月12日電題：寧夏：藥企惡臭擾民多年 環(huán)保督察“回頭看”緊盯不放

新華社記者趙倩、高敬

日前，寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣的泰瑞制藥再次被停產(chǎn)整治。這是中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐寧夏后的首個(gè)“大動(dòng)作”，但反映出的卻是困擾當(dāng)?shù)匕傩斩嗄甑膼撼粑廴尽袄洗箅y”問題。

（小標(biāo)題）督察組：“一周接到近200個(gè)臭味投訴電話”

6月1日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐寧夏開展環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”。公開舉報(bào)電話幾小時(shí)內(nèi)，督察組就接到反映泰瑞制藥排放惡臭氣體的多個(gè)投訴電話。進(jìn)駐動(dòng)員會結(jié)束后，督察人員下午直奔企業(yè)。

在車子離廠區(qū)大門還有好幾百米的時(shí)候，記者與督察人員就已經(jīng)聞到了一股異味。來到廠區(qū)后，督察人員檢查了企業(yè)的701車間、污水處理設(shè)施等。

在生產(chǎn)車間配套的菌渣出渣口，記者看到這里建了一個(gè)彩鋼板做成的房子，卷簾門打開后，一股刺鼻的氣味撲面而來。地上散落著一塊塊菌渣，鐵皮房的一角設(shè)置了風(fēng)口。

督察人員指出，這里應(yīng)該就是異味最劇烈的地方，尤其是出渣時(shí)，氣味最濃。“群眾反映企業(yè)臭味是一陣一陣的，應(yīng)該就是菌渣出渣、出廠時(shí)候產(chǎn)生的?，F(xiàn)在企業(yè)僅僅處于試產(chǎn)階段，如果滿負(fù)荷生產(chǎn)的話，異味會更大?！币晃欢讲烊藛T說。

企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)場表示，從2017年底停產(chǎn)整治到今年2月開始試運(yùn)行，企業(yè)目前生產(chǎn)負(fù)荷不超過20%。

督察人員表示，從檢查情況看，企業(yè)在異味治理方面的確做了工作，但菌渣出渣口的處理仍是表面文章，沒有實(shí)質(zhì)性的除臭措施。

銀川市周邊大型生物發(fā)酵類藥企異味擾民問題由來已久，周邊群眾投訴不斷，反映強(qiáng)烈，成為2016年中央環(huán)保督察組進(jìn)駐寧夏期間反映最集中的大氣問題。

時(shí)隔近兩年，當(dāng)中央環(huán)保督察組“回頭看”時(shí)，這一問題仍未解決。

來自督察組的數(shù)據(jù)顯示，截至6月7日18時(shí)，督察組共接到信訪投訴電話475個(gè)，來信29封。其中，關(guān)于永寧縣泰瑞制藥的重復(fù)舉報(bào)電話達(dá)117個(gè)，啟元藥業(yè)重復(fù)舉報(bào)電話達(dá)66個(gè)，占總投訴電話的近四成。

（小標(biāo)題）惡臭持續(xù)不斷，企業(yè)整改不停

2日，自治區(qū)黨委書記石泰峰、主席咸輝分別就泰瑞制藥問題批示，要求銀川市盡快核查，嚴(yán)肅整改。

6日，銀川市委、政府公布的通報(bào)顯示，群眾關(guān)于泰瑞制藥、啟元藥業(yè)“雖有整改措施，但是治理效果不明顯，夜間和節(jié)假日偷排臭氣更加嚴(yán)重”等投訴“基本屬實(shí)”。永寧縣政府要求泰瑞制藥當(dāng)日起停止試運(yùn)行，繼續(xù)實(shí)施停產(chǎn)整治。

寧夏泰瑞制藥和寧夏啟元藥業(yè)，均建成于2000年左右。其中，泰瑞制藥是全球獸用抗生素最大的生產(chǎn)企業(yè)之一，啟元藥業(yè)生產(chǎn)的紅霉素、鹽酸四環(huán)素產(chǎn)品分別占世界60％、80％的市場份額。

惡臭污染，是生物發(fā)酵工藝制藥企業(yè)普遍面臨的環(huán)保問題。近些年，面對群眾日益強(qiáng)烈的環(huán)境訴求，特別是2016年中央環(huán)保督察后，銀川市周邊藥企的整改力度不斷加大。

為更加科學(xué)有效監(jiān)管惡臭污染源，永寧縣環(huán)保部門2015年委托第三方建設(shè)了一家高規(guī)格環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，并引入嗅辨師，2017年7月，永寧縣政府、銀川市科技局與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心共同簽署異味治理合作協(xié)議，為企業(yè)“量身定制”異味治理方案。

然而，不斷的治理始終未能終止惡臭污染。2017年12月，寧夏環(huán)保廳要求永寧縣制藥及生物發(fā)酵企業(yè)停產(chǎn)整治。

業(yè)內(nèi)人士表示，泰瑞制藥等企業(yè)在環(huán)保方面的投入一方面仍有很大不足，一方面環(huán)保治理的精細(xì)化程度有待提高。制藥企業(yè)的產(chǎn)值高達(dá)數(shù)十億元，完全有能力采取更加有效的治理措施。

（小標(biāo)題）“地方發(fā)展不能只算經(jīng)濟(jì)賬，不顧生態(tài)賬”

“臭味問題是老百姓的感受說了算”，在泰瑞制藥的檢查現(xiàn)場，督察組人員明確表示。

一些藥企的環(huán)保負(fù)責(zé)人曾在采訪中表示，企業(yè)每年都在追加環(huán)保投資，異味也逐年減輕，但由于“無組織排放氣體不好收集”“達(dá)標(biāo)排放的氣體仍有味道”“工廠建設(shè)在前，后期規(guī)劃的居民區(qū)離廠界太近”等原因，效果很難完全令百姓滿意。

在專業(yè)環(huán)保人士看來，這一定程度上仍是政府監(jiān)管不力和企業(yè)投入不足的表現(xiàn)?，F(xiàn)在談藥廠選址、居民區(qū)規(guī)劃等歷史問題已經(jīng)沒有意義，還是要通過經(jīng)濟(jì)和法律手段倒逼企業(yè)治污，污染的問題完全可以在發(fā)展中解決。

“生物制藥企業(yè)的異味并不是‘無藥可治’，關(guān)鍵是看政府在平衡發(fā)展和環(huán)保關(guān)系上的態(tài)度，有沒有真正將治污壓力傳導(dǎo)給企業(yè)。” 國家環(huán)境保護(hù)惡臭污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鄒克華說，如果政府只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那企業(yè)特別是高污染、環(huán)保需要高投入的生物制藥企業(yè)就只會算成本賬。

生活在藥企周圍的百姓大多希望企業(yè)能夠搬遷。但一些專家表示，搬遷除了涉及資產(chǎn)賠償、職工安置等現(xiàn)實(shí)問題外，并不意味著污染的徹底消失。地方政府應(yīng)該解決污染問題，而不是給污染換個(gè)地方。（完）